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法检退休人员从事律师新规如此实施,效果会如何?

烟语法 烟语法明 2022-12-05


之前发了几篇关于退休法检人员从事律师新版规定的文章,后台就有不少网友时不时的询问,各地的落实实施情况。最新的消息传来,有地方是这么实施的:提前退休的,停发养老金,自己继续再去缴养老金到60周岁止;已经到60岁正常退休的,公务员身份养老金改成企业身份性质,数额大约减少五分之二。网文显示,有地方出现了首例提前退休的法官拿到律师执业证了,代价是他的退休养老金被部分拿掉了,具体说是,需要自己继续缴纳社保,到60岁再重新开始领取比机关退休低得多的企业退休养老金。


一直以来,法检退休人员从事律师职业,作为根据《法官法》、《检察官法》、《律师法》规定合法存在的社会现象,由来悠久,其中许多人已经执业多年。近些年,随着司法领域反腐力度的加大,很多的案例爆出一些法检退休人员在从事律师执业过程中,存在利用原有的司法资源,从事司法勾兑的现象。于是乎,社会上一致要求严惩司法贪腐声中,出现了要求禁止退休法检人员,甚至是法检离任人员从事律师职业的声音。

在全国性的开展政法队伍教育整顿活动的结尾,2021年9月30日,最高法院、最高检察院、司法部联合印发了《关于进一步规范法院、检察院离任人员从事律师职业的意见》(司发通〔2021〕61号)(以下简称61号文),针对退休法检人员从事律师职业的现象,专门规定,“人民法院、人民检察院退休人员在不违反前项从业限制规定的情况下,确因工作需要从事律师职业或者担任律师事务所“法律顾问"、行政人员的,应当严格执行中共中央组织部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》(中组发〔2013〕18号)规定和审批程序,并及时将行政、工资等关系转出人民法院、人民检察院,不再保留机关的各种待遇。”


61号文一出,由于没有具体的规定,退休人员需要“转出”和“不保留”具体的什么“行政、工资等关系”及“机关的各种待遇”,一时之间很多人都在问,即使是体制内从事政工多年的很多人,也在问,之前没遇到这种规定啊!甚至有自媒体直接将上述文件规定理解成了,今后禁止法检退休人员从事律师职业!很多将该文件冠名为禁止法检退休人员从事律师标题的自媒体文章,至今在网上热传。


仔细研读61号文就会发现,不管是根据具体条文的文本内容,还是上下文之间的文意连贯,根本就没有什么要禁止法检退休人员从事律师职业的具体规定体现,最多只是针对性的规定了限制性的条件而已。如今,按照该文件的实施措施落地,会达到文件出台的要打击退休法检人员从事司法勾兑的目的吗


从我国现行的法律法规规定看,不管是《公务员法》,还是《法官法》、《检察官法》、《律师法》,都没有禁止检法退休人员从事律师职业。法无禁止性规定即可为,也就是说,按照现行的法律法规,退休法检人员从事律师执业,是合法可行的。至于社会上反映的,退休法检人员,一边拿着退休工资,一边享受律师有偿执业收入,可以看看所有的社会行业,那个不是退休之后可以凭着此前的知识积累,继续从事另外一份有偿收入?只要是不违法、不违规即可,何来单独挑出法检退休人员予以禁止?


从61号文的具体规定看,只要转出了行政、工资等关系,不再保留机关的各种待遇,就可以从事律师职业,如此规定,就可以禁绝退休人员从事司法勾兑?从上文中引用的文件具体落实案例看,提前退休的继续缴纳社保至60岁,60岁以后按企业标准领取退休待遇,就可以禁绝退休人员从事司法勾兑?两者之间没有必然联系吧!


所谓的不保留机关待遇、按企业标准领取退休待遇,充其量不过是取消了这些人部分退休福利待遇而已。对于真正有志于从事司法勾兑的,一个案件的非法收益,能顶多少年的退休待遇?反倒是那些无意于司法勾兑的,想着凭真正的法律业务获得一份劳动所得的,才会忌惮退休待遇的减少,而止步于退休后从事律师行业。


其实,社会上反映强烈的是退休人员从事司法勾兑的现象,而不是什么退休人员从事律师现象。如果按照退休人员从事律师必须削减一部分待遇即可行的标准执行的话,窃以为,只会让那些想着清清白白退休后多挣一份收入的法检人员,打消了从事律师的念头,对于那些志在从事司法勾兑的,没有多少约束力,反而让他们多了几分动力。


最后还是那句话,惩治司法勾兑,打击司法贪腐,应该采取零容忍的态度,不管对于行贿者还是受贿者,而不是采用什么一刀切的禁业性、限制性从业规定。毕竟,戴着有色眼睛的看待一切从业人员,不符合任何行业的发展规律,更会造成伤害这个行业内的良善群体和风气。


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